La iniciativa impulsada por las provincias busca poner fin a la discrecionalidad en el reparto de fondos nacionales y fortalecer las arcas provinciales para sostener políticas públicas clave. El Senado ya dio media sanción al proyecto, pero el Gobierno nacional anticipa vetos.
En un avance hacia una distribución de fondos más equitativa, La Rioja podría recibir $6.692 millones en concepto de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) en el segundo semestre de 2025. Este ingreso, largamente esperado, dependerá de la aprobación definitiva de una reforma impulsada por las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que busca terminar con la discrecionalidad en el reparto de estos fondos.
Actualmente, los ATN son transferencias no automáticas que dependen de la decisión del Poder Ejecutivo nacional. La modificación, que ya recibió media sanción en el Senado, propone que el 100% de estos recursos se distribuyan automáticamente, basándose en los coeficientes de la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos. Según un informe del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (Ieral), esta reforma implicaría un costo fiscal estimado de $269.465 millones para el Gobierno nacional durante el segundo semestre de este año.
El Fondo de ATN está contemplado en la Ley de Coparticipación Federal y su finalidad es asistir a las provincias en «situaciones de emergencia y desequilibrios financieros». La normativa vigente establece que el 1% del total de los impuestos coparticipables se reserva para estos aportes. Para La Rioja, que no recibió ATN en los últimos tres semestres, este ingreso es crucial para sostener políticas públicas como la obra pública, la educación, la salud y la seguridad.
Un acto de federalismo que desafía el equilibrio fiscal de Milei
El pasado jueves, el Senado de la Nación no solo aprobó el aumento de las jubilaciones, la nueva moratoria previsional y la emergencia en discapacidad, sino que también dio media sanción a los dos proyectos promovidos por los gobernadores relacionados con la distribución de fondos nacionales: la modificación del Fondo de ATN y los cambios en los fideicomisos financiados con el impuesto a los combustibles.
El gobernador de La Rioja, Ricardo Quintela, celebró la decisión del Senado a través de su cuenta de X (antes Twitter): «Ayer en el Senado ocurrió un acto de federalismo, de real representación. Se aprobaron leyes que devuelven a las provincias lo que nos corresponde, recursos para sostener la salud, la educación, la seguridad, la obra pública y el acompañamiento que necesitan nuestros ciudadanos». Además, agradeció a los senadores Fernando Rejal y Florencia López por su «defensa y el compromiso en la sesión».
Sin embargo, el presidente Javier Milei ya anticipó que vetará los proyectos que afecten el «equilibrio fiscal». El senador nacional por La Rioja, Fernando Rejal, se refirió a este anuncio en diálogo con Medios El Independiente: «Hay tres casos distintos. Uno es la ley que mejoraba la situación de los jubilados, que ponía un incremento, la prórroga de la moratoria, la emergencia en materia de discapacidad. Y después dos proyectos que habían sido propuestos por los gobernadores».
Rejal argumentó que el supuesto «equilibrio fiscal» de la administración nacional se logró «a costa de los jubilados» y de las provincias, que dejaron de recibir fondos extracoparticipables. En ese sentido, mencionó el caso del veto presidencial a un proyecto de financiamiento para Bahía Blanca y Salta por inclemencias del tiempo, que fue revertido por el Senado y ahora espera definición en Diputados. El senador riojano concluyó que se le han «montado sugestiones de una mentira, que es el equilibrio fiscal, y que a partir de allí todas las decisiones que va tomando tienen que ver con esa propia mentira».
