El Ministerio de Hacienda provincial ultima los detalles de su hoja de ruta financiera con una dependencia absoluta de los envíos automáticos de impuestos federales. El análisis artículo por artículo del Presupuesto Nacional y su Planilla N° 18 para La Rioja confirma que el Gobierno nacional —con la botonera política del jefe de Gabinete, Diego Santilli, y el ministro de Economía, Luis Caputo— eliminó la partida histórica por el punto de coparticipación arrebatado en 1988. De los $901.436 millones que la Nación prevé gastar en suelo riojano, más del 85% son jubilaciones de ANSES y programas directos, con apenas $8.210 millones para obra pública en todo el año.
Mientras los intendentes del interior reclaman auxilio financiero con las cajas municipales secas y los gremios presionan por una recomposición salarial antes de fin de año, el Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas que conduce Fabián Blanco avanza en el armado del proyecto de Presupuesto Provincial bajo una premisa de hierro: la estructura estatal de La Rioja dependerá casi con exclusividad de las transferencias automáticas de Coparticipación Federal de Impuestos.
La autarquía productiva que el oficialismo proclamó durante años a través del festival de empresas estatales (SAPEM) y el fallido intento de motorizar el mercado interno con los Bonos de Cancelación de Deuda (Chachos) chocó contra el muro de la realidad fiscal. Con una recaudación propia marginal —que ni siquiera el castigo impositivo del 25% extra en Ingresos Brutos logró apuntalar en medio de una caída del 9% en el consumo de supermercados y el cierre de 517 empresas—, el Tesoro riojano solo respira gracias al goteo diario de los impuestos coparticipables que recauda ARCA (ex AFIP) y que hasta el 23 de octubre sumaron $109.650,70 millones (+7,8% real).
Sin rastro del “Punto de Coparticipación” y superpoderes para Diego Santilli
La razón de fondo por la cual el Ejecutivo de Ricardo Quintela debe diseñar un presupuesto atado únicamente a la coparticipación automática surge de la lectura fina de la ley de leyes de la Administración Nacional. En los 81 artículos del texto oficial —que fija gastos totales por $148,06 billones y proyecta un superávit financiero de $2,73 billones—, fue eliminado por completo el artículo histórico que asignaba la compensación extracoparticipable para La Rioja por el punto de coparticipación perdido en 1988.
Mientras en años anteriores los gobernadores peronistas negociaban en el Parlamento una partida específica de asistencia directa para el Tesoro riojano (que el propio diputado nacional Sergio Casas volvió a reclamar sin éxito en las últimas sesiones), el esquema trazado por el ministro de Economía, Luis Caputo, y administrado desde la Jefatura de Gabinete de Ministros que hoy conduce Diego Santilli —a quien los artículos 5°, 6°, 7°, 8° y 9° de la ley le otorgan amplias facultades discrecionales para distribuir créditos, reestructurar partidas y autorizar o congelar vacantes en todo el Estado nacional— no contempla ni un solo peso de refuerzo discrecional para las arcas de la Casa de las Tejas.
La trampa de los $901.436 millones: la plata va a ANSES, no al Gobierno provincial
En el desglose geográfico del gasto nacional (Capítulo I, Planilla N° 18 correspondiente a la ubicación geográfica Provincia de La Rioja), la Administración Nacional presupuesta erogaciones totales en territorio riojano por $901.436 millones. Sin embargo, cuando se pasa el peine fino por los incisos, queda demostrado que esos fondos no ingresan a la tesorería de Ricardo Quintela, sino que corresponden a pagos directos de organismos federales a los bolsillos de jubilados, beneficiarios sociales y empleados nacionales:
| Jurisdicción / Organismo Nacional en La Rioja | Monto Asignado (en millones de $) | Destino Principal de las Partidas |
|---|---|---|
| Ministerio de Capital Humano (Total) | $769.676 | 85,3% de todo el gasto nacional en la provincia. |
| — ANSES (Jubilaciones, AUH, Ex-Caja) | $647.717 | Haberes de reparto ($241.792 M), moratorias ($89.829 M), Ex-Caja provincial ($163.226 M), Asignaciones ($82.141 M) y AUH ($55.122 M). |
| — Secretaría de Educación (UNLaR / UNdeC) | $76.438 | Universidades nacionales ($69.918 M, de los cuales $42.948 M son sueldos docentes, $20.462 M no docentes y $1.549 M Hospital de Clínicas), Plan Alfabetización ($2.936 M) y Comedores Escolares ($2.805 M). |
| — Secretaría de Trabajo y Empleo | $24.166 | Programas de empleo y Volver al Trabajo ($8.400 M). |
| — Niñez, Adolescencia y Familia | $21.354 | Tarjeta / Prestación Alimentar ($19.117 M) y Acompañamiento Social ($2.237 M). |
| Ministerio de Salud de la Nación | $58.100 | Pensiones No Contributivas por Invalidez ($55.102 M), atención médica Incluir Salud ($2.253 M) y apenas $719 millones para el sistema provincial de salud. |
| Ministerio de Defensa | $26.469 | Sueldos del Ejército ($16.036 M), Fuerza Aérea ($1.981 M) y retiros militares del IAF ($8.425 M). |
| Ministerio de Seguridad Nacional | $22.038 | Gendarmería Nacional ($11.960 M), Caja Policial ($6.965 M), Policía Federal ($1.757 M), PSA ($938 M) y Migraciones ($418 M). |
| Ministerio de Economía (Vialidad, INTA, INV) | $20.906 | Dirección Nacional de Vialidad ($16.353 M), INTA ($3.211 M), INV ($524 M), SENASA ($515 M), INTI ($293 M) y CNEA ($10 M). |
| Ministerio Público y Jefatura de Gabinete | $4.248 | Fiscales y defensores federales ($2.675 M) y Parque Nacional Talampaya ($1.573 M bajo la órbita de la Jefatura de Gabinete). |
| TOTAL GENERAL EN LA RIOJA | $901.436 | $46.069 M en sueldos federales y $844.928 M en transferencias directas. |
Obra pública en mínimo histórico, error insólito con San Luis y tijera a las leyes educativas
El desglose de la Planilla N° 18 deja al descubierto además tres datos explosivos sobre el impacto real del presupuesto nacional en la infraestructura y los servicios de La Rioja:
- Apenas el 0,9% para bienes de uso y obras: Sobre los $901.436 millones presupuestados para la ubicación geográfica La Rioja, el inciso de Bienes de Uso (inversión real directa y equipamiento) suma raquíticos $8.210 millones en todo el año: $7.676 millones corresponden a Vialidad Nacional, $521 millones a obras e infraestructura en el Parque Nacional Talampaya (dependiente de la Jefatura de Gabinete de Diego Santilli) y $13 millones a la delegación de Migraciones.
- Un convenio vial de San Luis cargado en la planilla riojana: En la página 3 de la Planilla N° 18 de La Rioja, dentro del presupuesto de la Dirección Nacional de Vialidad ($16.353 millones en total, de los cuales $6.084 millones se van en sueldos del 8° Distrito), figura una partida de Obras por Convenios con Provincias por $1.446 millones. Sin embargo, el detalle revela un insólito despropósito administrativo o desvío contable: la obra imputada a la planilla riojana es la «Repavimentación de calzada en Ex Ruta Nacional N° 7, Tramo: Granville – Ciudad de San Luis, Provincia de San Luis». Mientras tanto, para el desarrollo de obras de agua potable y saneamiento (PROFESA) en toda La Rioja se asigna la ridícula cifra de $1 millón (página 5).
- Derogación de pisos presupuestarios para Educación y Ciencia: El Artículo 30 del proyecto nacional deroga de un plumazo la garantía del 6% del PBI para educación (Art. 9° de la Ley 26.206), el financiamiento progresivo para Ciencia y Tecnología (Art. 5°, 6° y 7° de la Ley 27.614) y el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional (Art. 52 de la Ley 26.058), dejando en La Rioja apenas $224 millones nominales para todas las escuelas técnicas y agrotécnicas de la provincia.
Con el grifo de los fondos extracoparticipables cerrado con candado por la dupla de Luis Caputo y Diego Santilli, las obras viales e hídricas reducidas a su mínima expresión y una economía privada local en recesión, el presupuesto que termina de redactar el equipo económico de Ricardo Quintela confirma que en el año electoral de 2027 cada sueldo estatal, cada auxilio a los municipios y cada movimiento político de la Casa de las Tejas dependerá, peso por peso, de lo que entre cada mañana por la ventanilla automática de la coparticipación federal.
