Entre 2017 y 2024, menos del 34% de los fondos de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) fueron distribuidos, dejando un remanente acumulado de $3,799 billones a precios constantes. Gobernadores reclaman la coparticipación de estos fondos ante la caída de recursos en 2024.
El Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), creado por la Ley 23.548, tiene como objetivo atender emergencias y desequilibrios financieros de las provincias argentinas. Sin embargo, entre 2017 y 2024, solo el 33,7% del fondo total fue distribuido, dejando un remanente acumulado de $3,799 billones a precios de octubre de 2024, según un análisis de Politikon Chaco basado en datos oficiales.
La distribución discrecional de estos recursos ha sido motivo de críticas, ya que depende completamente de las decisiones del Poder Ejecutivo Nacional. Aunque en 2020, durante la pandemia, se distribuyó el 196% del fondo gracias a los remanentes acumulados, los años siguientes volvieron a mostrar una marcada subejecución. En 2024, apenas se ha distribuido el 7,9% del fondo total proyectado.
Distribución desigual
La provincia de Buenos Aires ha liderado históricamente el reparto de ATN, concentrando el 13,5% entre 2017 y 2024. Otras provincias como Santa Fe y Córdoba siguen con el 8% y 6,9%, respectivamente. En el otro extremo, CABA recibió solo el 0,2% en el mismo período.
Particularmente en 2022, La Rioja fue la provincia que mayor porcentaje de ATN recibió (13,4%), superando incluso a Buenos Aires. Este comportamiento refleja las variaciones anuales en el reparto, donde factores políticos y económicos parecen influir más que las necesidades objetivas de las provincias.
Reclamos de los gobernadores
La acumulación de remanentes no distribuidos es un punto crítico en las negociaciones presupuestarias de 2025. Los gobernadores exigen que los $661.503 millones de remanente proyectado para 2024 sean coparticipados según criterios federales. De concretarse, Buenos Aires podría recibir $130.900 millones, Santa Fe $59.677 millones, y Córdoba $57.651 millones, entre otras distribuciones estimadas.
El desafío de la transparencia
La subejecución del Fondo ATN plantea interrogantes sobre su manejo y destino. Aunque las emergencias y los desequilibrios financieros son criterios legítimos para asignar estos recursos, la falta de obligatoriedad en su distribución total ha permitido que grandes montos queden sin utilizar, alimentando reclamos por mayor transparencia y equidad en su uso.
En un contexto de tensiones fiscales y demandas crecientes de las provincias, el manejo del Fondo ATN se perfila como un tema clave para las relaciones entre Nación y las jurisdicciones subnacionales en el corto plazo.
