Presupuesto 2027: el IERAL advierte poco margen para los fondos a provincias

El proyecto de Presupuesto nacional 2027 mantiene el equilibrio fiscal como objetivo, pero deja un margen estrecho para las transferencias a provincias. Un análisis del IERAL advierte que las metas dependen de una recuperación de la recaudación apoyada en supuestos de crecimiento que considera optimistas.

La evaluación integra la edición 127 del Programa de Asistencia al Poder Legislativo de Fundación Mediterránea. El instituto examina las previsiones del proyecto y sus diferencias con la ejecución y las estimaciones de años anteriores; no describe partidas ya pagadas durante 2027.

Las transferencias provinciales bajo la lupa

Según la tabla del IERAL, las transferencias corrientes a provincias tendrían una reducción real del 0,7% en 2027 frente a 2026. Las transferencias de capital, vinculadas al financiamiento de inversiones, retrocederían 24,7%.

La comparación con 2023 muestra una contracción acumulada mayor: 79,6% en las corrientes y 91% en las de capital. Esos porcentajes corresponden a rubros nacionales para el conjunto provincial y no constituyen una estimación de los fondos que recibirá La Rioja.

El análisis tampoco permite confundir esas transferencias con la totalidad de los recursos provinciales o con la coparticipación automática. Cada concepto tiene una base de cálculo y un mecanismo de distribución diferente.

La recaudación sostiene el esquema

El proyecto contempla un crecimiento del producto del 4% para 2027 y una inflación del 18% entre diciembre de un año y el siguiente. El IERAL considera más razonable el supuesto de precios que el de expansión de la actividad y advierte que una menor recuperación afectaría los ingresos tributarios.

La recaudación proyectada también requiere mejoras de administración y cumplimiento fiscal. Una mayor producción amplía la base sobre la que se cobran impuestos, pero no garantiza por sí sola que se cumplan las previsiones de ingresos.

El gasto primario aumentaría 4% real en 2027, después de la caída prevista para 2026. Ese incremento anual conviviría con un nivel 26,4% inferior al de 2023, lo que muestra que una recuperación respecto del año previo no implica volver a los valores anteriores al ajuste.

Qué ocurre si el crecimiento es menor

El instituto construye una alternativa con una expansión del producto del 2,5%, en lugar del 4%. En ese ejercicio, los ingresos totales crecerían menos y, para preservar el objetivo fiscal, el gasto que no ajusta automáticamente debería caer 1,3% real, en vez de aumentar 2%.

Es una simulación condicionada a determinados supuestos, no un recorte ya dispuesto. Su utilidad es mostrar cómo cambia la cuenta cuando la recaudación resulta inferior a la prevista y parte de las erogaciones mantiene mecanismos de actualización.

Las jubilaciones y otras prestaciones con movilidad reducen la flexibilidad del gasto. Si esos compromisos aumentan y los recursos no acompañan, el ajuste necesario para conservar el resultado fiscal se concentra en los componentes que no tienen una fórmula automática.

El debate que debe seguir La Rioja

Para conocer el alcance provincial será necesario revisar las planillas por jurisdicción, los programas y las obras que finalmente se aprueben. Los porcentajes agregados no acreditan que una obra riojana haya sido eliminada ni que una transferencia puntual esté garantizada.

La evaluación del IERAL coloca la atención en dos frentes de la discusión nacional: la consistencia de los recursos previstos y la distribución del gasto. La decisión legislativa y la ejecución posterior serán las que permitan precisar cuánto de esas previsiones se transforma en financiamiento efectivo.