Un informe de la consultora Politikon Chaco observó que La Rioja tiene el mayor nivel de participación en materia de transferencias discrecionales en el primer semestre del 2023.
Según el trabajo, “los envíos representan el 12,5% de los ingresos totales” de la provincia y explicó que “en mayor medida por los recursos que le llegan por aplicación del artículo 83 del presupuesto nacional, que compensa a dicha provincia por el punto de coparticipación cedido décadas atrás”.
Al comparar esos datos respecto a los que dejó el total de 2022, en 14 provincias las transferencias pierden peso específico: el más profundo descenso se observa en La Rioja con un 7,4%.
¿Qué son las transferencias discrecionales?
Técnicamente llamadas “no automáticas”, se trata de envíos de fondos que realiza el Estado Nacional que se realizan sin un esquema determinado de reparto, quedando así sometida en la gran mayoría de los casos a voluntad política del funcionario de turno.
Dentro de los envíos no automáticos o discrecionales, se encuentran los fondos de diferente naturaleza: recursos para el desarrollo de programas educativos, de salud y obra pública; recursos de Anses para financiar déficit de las cajas previsionales provinciales no transferidas; fondos para el desarrollo de parques industriales o fomentos; recursos para el Fondo Nacional de Incentivo Docente, entre otros, que suelen estar determinados en el presupuesto nacional (independientemente que después se cumpla con lo pactado en ese texto).
Pero también, encontramos otros fondos que son de libre disponibilidad y que tienden a ser ayudas financieras a desequilibrios de las cajas provinciales: entre estos, están los famosos Aportes de Tesoro Nacional (ATN) como también la Asistencia a Provincias vía desembolsos no reintegrables.
¿Cuál es el peso de las transferencias discrecionales en las provincias?
Al cierre de primer semestre del 2023, las transferencias discrecionales equivalieron al 5,5% de los ingresos totales del consolidado de las 24 jurisdicciones subnacionales; en términos del producto, equivalieron al 0,4% del PIB; para el 2024, se estimaba (previo a los anuncios) que alcancen el 0,7% del producto.
