El bloque del Partido Justicialista en la Cámara baja convocó una reunión específica para analizar la situación de la salud pública nacional y el funcionamiento del PAMI. Del encuentro participaron los referentes de los ministerios de Salud de la provincia de Buenos Aires, La Rioja y Santiago del Estero, junto a representantes gremiales y de organizaciones de jubilados. El secretario general de la seccional Mar del Plata del Sindicato presentó un proyecto para la «Normalización, Modernización y Federalización» de la obra social de los jubilados, que se perfila como una contrapropuesta al esquema de intervención que sostiene el Gobierno nacional.

El bloque del Partido Justicialista en la Cámara de Diputados de la Nación encabezó este martes una reunión política y técnica en torno a uno de los temas más sensibles de la agenda social argentina: la situación de la salud pública y, en particular, el funcionamiento del PAMI, la obra social que asiste a más de cinco millones de jubilados, pensionados y afiliados directos en todo el país. La convocatoria se realizó en el Congreso e incluyó la presencia de los representantes de los ministros de Salud de Buenos Aires, La Rioja y Santiago del Estero, además de referentes gremiales del sector y representantes de organizaciones de personas mayores.

La participación de la cartera sanitaria riojana en el encuentro confirma el alineamiento del Gobierno de Ricardo Quintela con la estrategia opositora del peronismo en el Congreso y deja en claro que la provincia se sumará a las gestiones para que el debate sobre el sistema de salud y la obra social de los jubilados ingrese formalmente en la agenda parlamentaria. La presencia provincial junto a los gobiernos bonaerense —de Axel Kicillof— y santiagueño —de Gerardo Zamora— se inscribe, además, en la lógica del armado federal que las administraciones peronistas vienen articulando frente al programa libertario del Gobierno de Javier Milei.

Un proyecto de «Normalización, Modernización y Federalización» del PAMI

El núcleo técnico de la jornada fue la presentación de un proyecto específico para reestructurar el funcionamiento del PAMI. La iniciativa fue expuesta por el secretario general de la seccional Mar del Plata del sindicato vinculado a la obra social y se articula en torno a tres ejes: normalización, modernización y federalización del organismo. Los términos elegidos son técnicos, pero su lectura política es inequívoca.

La normalización apunta a poner fin al régimen de intervención que rige actualmente en el PAMI, dependiente del Ministerio de Capital Humano que conduce Sandra Pettovello. El reclamo se concentra en la necesidad de retomar un esquema de gestión institucional ordinario, con autoridades designadas conforme a los procedimientos legales y con instancias de control y participación de los sectores involucrados.

La modernización, por su parte, recoge una agenda de larga data en el organismo: actualización tecnológica, digitalización de prestaciones, mejora de los sistemas de información, articulación con los efectores sanitarios y revisión de los convenios con prestadores. Es un eje sobre el que distintos sectores —incluido el propio Gobierno nacional— han planteado coincidencias generales, aunque con diferencias sustantivas en la implementación.

La federalización es, probablemente, el componente políticamente más cargado. Apunta a redefinir la lógica centralista del PAMI y a otorgar a las provincias y a las regiones un mayor protagonismo en la planificación, ejecución y control de las prestaciones. Para provincias como La Rioja —que enfrentan estructuralmente dificultades para sostener prestaciones a personas mayores con bajos ingresos y donde el sistema de salud pública trabaja en estrecha articulación con el PAMI— este punto es estratégico.

La salud pública en el centro de la discusión

Más allá del PAMI, la jornada abordó la situación general de la salud pública en la Argentina. El sector atraviesa un cuadro de tensión sostenida desde el inicio de la gestión libertaria, marcado por la reducción de partidas presupuestarias, la suspensión o redefinición de programas nacionales, las dificultades para sostener la provisión de medicamentos esenciales y los conflictos en torno a la obra pública sanitaria —hospitales, centros de salud y dispositivos comunitarios— que estaba en marcha al momento del cambio de gobierno.

Para los ministros provinciales presentes, el escenario es particularmente complejo. La salud es una competencia constitucional concurrente entre Nación y provincias, lo que significa que el repliegue del nivel nacional traslada a los presupuestos provinciales una presión que en muchos casos resulta inviable de absorber. La presencia simultánea de los ministros de Buenos Aires, La Rioja y Santiago del Estero en la reunión apunta a coordinar respuestas técnicas y políticas frente a esa realidad.

La Rioja, el sistema sanitario provincial y la situación de APOS

La participación riojana en el encuentro tiene un trasfondo provincial específico que vale destacar. El sistema sanitario de La Rioja viene atravesando tensiones propias: aumento sostenido de la demanda, dificultades presupuestarias, deudas con prestadores privados a través de la obra social provincial APOS y un cuadro general agravado por los indicadores sociales que ubican a la provincia como la más golpeada del país en pobreza durante el segundo semestre de 2025, según los datos del INDEC y del IERAL.

A eso se suman dos situaciones convergentes: el incremento del 77% en internaciones y del 134% en demanda ambulatoria de salud mental que reportó el sistema público en 2025, dato que el Ministerio de Salud bonaerense había puesto sobre la mesa en el reciente Encuentro Federal de Salud Mental, y la coincidencia de los ministros riojanos en rechazar la reforma de la Ley Nacional de Salud Mental que el Gobierno nacional acaba de remitir al Senado. La participación en la mesa del PAMI y la salud pública refuerza ese alineamiento crítico con la administración Milei.

Otra pieza del armado federal opositor

La reunión convocada por el bloque justicialista de Diputados se inscribe en una secuencia política más amplia. En las últimas dos semanas, el peronismo y los gobernadores articulados con su agenda concentraron una serie de pronunciamientos coordinados. El Encuentro Federal de Salud Mental reunió a 18 jurisdicciones —La Rioja entre ellas— en rechazo a la reforma de la ley vigente. El comunicado de los cinco ministros de Desarrollo Social —firmado por Andrés Larroque (Buenos Aires), Diego Álvarez (La Pampa), María Emilia Rossi (Tierra del Fuego), Gloria Giménez (Formosa) y el riojano Alfredo Menem— alertó sobre el ajuste alimentario y la «licuación presupuestaria». La reunión de la vicegobernadora Teresita Madera con el intendente platense Julio Alak abordó la caída de la coparticipación y el deterioro del empleo. Y ahora, la cumbre del bloque justicialista por la salud pública y el PAMI agrega una dimensión más a esa estrategia coordinada.

En términos políticos, la presencia de los ministros de Buenos Aires, La Rioja y Santiago del Estero en una mesa convocada por los diputados nacionales del bloque opositor confirma la convergencia entre la pata legislativa y la pata ejecutiva del peronismo en torno a un mismo diagnóstico: el ajuste del Gobierno nacional impacta sobre los sistemas sanitarios y de seguridad social provinciales con una intensidad que requiere una respuesta coordinada y coherente.

Próximos pasos: del análisis al proyecto formal

La presentación del proyecto de «Normalización, Modernización y Federalización» del PAMI deja abierta una agenda concreta para los próximos meses. La iniciativa, tal como fue expuesta, debería traducirse en un proyecto de ley formal que pueda ser presentado por algún legislador del bloque justicialista en la Cámara de Diputados. La discusión parlamentaria del PAMI viene siendo evitada sistemáticamente desde hace décadas por su complejidad técnica, sus implicancias presupuestarias y la sensibilidad social del universo de afiliados, pero el bloque justicialista parece dispuesto a forzar el debate.

Para La Rioja, la cumbre del bloque opositor en Diputados marca un nuevo capítulo de la inserción provincial en la agenda nacional. En cuestión de semanas, los ministros riojanos pasaron de articular la postura provincial frente a la reforma de salud mental, a sumarse al comunicado alimentario de los cinco ministros de Desarrollo Social y, ahora, a integrar la mesa por el PAMI y la salud pública. Cada una de esas piezas, individualmente, parece menor. En conjunto, configuran la estrategia con la que el Gobierno de Quintela busca consolidar su perfil federal y opositor en el debate político argentino.