El Senado dio media sanción a iniciativas que modifican la distribución de ATN y el impuesto a los combustibles. De aprobarse, La Rioja verá un incremento directo en sus fondos, reduciendo la discrecionalidad nacional.
Un movimiento ocurre en el ámbito financiero para La Rioja. El Senado de la Nación dio media sanción a dos proyectos de ley. Estos modifican la distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y del impuesto a los combustibles. De aprobarse, estas reformas implican más fondos automáticos para las provincias.
Un análisis de la Fundación Mediterránea indica que las provincias «podrían recibir hasta 3,1% más en transferencias automáticas en 2024 con los cambios en ATN y combustibles». El estudio señala que «todas las jurisdicciones ganarían». Esto reduce la dependencia de decisiones discrecionales.
El impacto directo en La Rioja
Con las reformas, La Rioja sería una de las provincias con un aumento significativo en sus recursos totales. Si los cambios hubieran estado vigentes en 2024, los recursos totales de La Rioja habrían aumentado un 3,6%.
Para el consolidado de provincias, los recursos totales hubieran aumentado un 1,4% en 2024. Otros aumentos incluyen:
- Neuquén: 0,4%
- CABA: 0,5%
- Buenos Aires: 1,1%
- Córdoba: 1,4%
- Santa Fe: 1,6%
Los cambios propuestos y el gasto provincial
Las modificaciones se enfocan en la distribución de los recursos:
- ATN: Solo el 7% del fondo de los ATN se distribuye automáticamente a las provincias en la actualidad. La reforma llevaría ese porcentaje al 59%. Esta variación representa una ganancia fiscal neta para las provincias.
- Impuesto a los combustibles: Las provincias reciben el 25,47% de la recaudación del impuesto a los combustibles en la actualidad. Con el nuevo esquema, ese porcentaje subiría al 57,02%.
El informe de la Fundación Mediterránea, de los economistas @mCapello y @nicocampoli, indica un costo fiscal para Nación. Si ambas reformas estuvieran vigentes en 2024, el costo equivaldría al 60% del superávit financiero. El costo fiscal total para el Sector Público Nacional se estima en 0,18% del PIB si las medidas estuviesen vigentes en 2024, y 0,21% en 2025.
La Fundación Mediterránea también señala que si los recursos extras no se hubieran gastado, el consolidado de provincias podría haber duplicado su superávit financiero en 2024. También podrían haber incrementado un 15% el gasto de capital. Si se hubieran destinado al gasto primario provincial, este hubiera resultado un 1,5% superior en el año 2024.
La Fundación Mediterránea indica que si los proyectos de ley se aprueban, no sería una buena idea que las provincias destinen los ingresos extras para aumentar el gasto corriente. Sugiere utilizarlos para compensar el costo fiscal de una reforma en los impuestos provinciales de sellos o ingresos brutos, o para financiar programas de gasto en infraestructura o mejora de competitividad para la producción local.
Datos del Ministerio de Economía de la Nación indican que el gasto total de provincias aumentó un 16% anual real en el primer trimestre de 2025. Las erogaciones nacionales lo hicieron solo 3,5%. Entre el primer trimestre de 2023 e igual período de 2025, el gasto total bajó un 28% real en Nación y 12% en el consolidado de provincias. Esto indica que la expansión de las erogaciones provinciales en 2025 revierte parte del ajuste fiscal del año previo. El gasto corriente provincial se ubica, en el primer trimestre de 2025, solo 8% debajo del nivel de 2023, frente a un ajuste nacional del 24% en dos años.
