Aumento de fondos a provincias en el primer trimestre de 2025: ¿Recuperación o estrategia política?

La coparticipación subió 16% y los ATN se dispararon 328%, pero persisten desigualdades y reclamos de gobernadores aliados. Kicillof recibió aportes por primera vez en la era Milei. 

En un giro inesperado de su política fiscal, el gobierno de Javier Milei incrementó los giros a las provincias durante el primer trimestre de 2025. Según datos oficiales, las transferencias automáticas por coparticipación crecieron un 16% en términos reales interanuales, mientras los fondos discrecionales (ATN) se dispararon un 328,3%, alcanzando los $43.000 millones. Este monto equivale al 86% de lo distribuido en todo 2024 y es el más alto desde 2020, en plena pandemia. 

La distribución, sin embargo, refleja marcadas asimetrías. La Ciudad de Buenos Aires (CABA) concentró el 65,6% de los ATN ($335.827 millones), en cumplimiento de una cautelar de la Corte Suprema. En contraste, provincias como Catamarca, Tierra del Fuego, San Luis y La Pampa recibieron menos de $1.000 millones cada una. Axel Kicillof, gobernador bonaerense, obtuvo en marzo $10.000 millones en ATN para reconstruir Bahía Blanca, los primeros fondos desde el inicio del gobierno libertario. Neuquén, Chubut y Río Negro también fueron priorizadas por incendios, aunque persisten sospechas de favoritismo hacia aliados como Passalacqua (Misiones) o Jaldo (Tucumán). 

El repunte contrasta con el segundo peor trimestre en 20 años en términos reales, según la consultora Politikon Chaco. Aunque la coparticipación mejoró, sigue 5,7% por debajo de 2023. Además, el uso de los ATN —destinados por ley a emergencias— revive debates: en 2024, el 92% del fondo quedó en manos de Nación, y solo el 7,3% se distribuyó, principalmente a distritos afines. 

En paralelo, la recaudación por derechos de exportación sorprendió con un alza del 6% interanual en dólares (US$1.585 millones), pese a la baja temporal de retenciones. Este ingreso, clave para financiar los giros, se vio impulsado por mayores ventas externas, aunque la incertidumbre por la guerra comercial de EE.UU. y la brecha cambiaria amenazan su sostenibilidad. 

Mientras, los gobernadores aliados —como Sáenz (Salta), Jalil (Catamarca) y Pullaro (Santa Fe)— admiten que la relación con Milei es “asimétrica”. “Dan más de lo que reciben”, critican, señalando que las promesas de obras y pagos de deuda previsional se cumplen “a cuentagotas”. Aun así, evitan confrontar en un año electoral, donde la gestión de la emergencia y el reparto de recursos podrían definir alianzas. 

En un escenario de tensiones federales y ajuste, el aumento de fondos revela tanto necesidades urgentes como cálculos políticos, con la sombra de un 2024 donde las transferencias cayeron 72%. La pregunta sigue en el aire: ¿asistencia genuina o moneda de cambio para sostener apoyos en el Congreso?